住建局:明年1月1日起，企業(yè)取得資質(zhì)后證照、人員、項(xiàng)目、質(zhì)量安全及經(jīng)營誠信情況將納入重點(diǎn)監(jiān)督檢查！

2020-11-12 00:00:00   來源：    點(diǎn)擊：1735   喜歡：0

成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《成都市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批監(jiān)督檢查管理辦法（試行）》的通知

各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)我市建設(shè)領(lǐng)域建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)日常監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)行為，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，我局起草形成了《成都市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批監(jiān)督檢查管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

 成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                        2020年11月5日  

成都市建筑業(yè)企業(yè)

資質(zhì)審批監(jiān)督檢查管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條 為加強(qiáng)我市建設(shè)領(lǐng)域建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)日常監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)行為，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定本辦法。

第二條 成都市行政區(qū)域內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批監(jiān)督檢查工作，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批監(jiān)督檢查，是指住建行政主管部門通過“雙隨機(jī)、一公開”的方式依法對企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，以及取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四條 成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批監(jiān)督檢查的監(jiān)管工作，并將監(jiān)督檢查情況及處理意見報(bào)送至四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

各區(qū)（市）縣住建行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批監(jiān)督檢查工作，并將監(jiān)督檢查情況及處理意見報(bào)送至成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

第二章  監(jiān)督檢查范圍

第五條 依照本辦法納入資質(zhì)審批監(jiān)督檢查的建筑業(yè)企業(yè)包括下列類別：

（一）施工總承包企業(yè)；

（二）施工專業(yè)承包企業(yè)；

（三）施工勞務(wù)企業(yè)。

第六條 有下列情形之一的，應(yīng)對其實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查：

（一）完成建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（三級）初審并在公示期間被納入事中抽查的建筑業(yè)企業(yè)；

（二）申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（三級）變更業(yè)務(wù)的建筑業(yè)企業(yè)；

（三）上級住建行政主管部門交辦需要重點(diǎn)核查的建筑業(yè)企業(yè)；

（四）“成都市建筑市場信用信息管理系統(tǒng)公示平臺”中信用等級為C級、D級的建筑業(yè)企業(yè)；

（五）被投訴、舉報(bào)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的或連續(xù)兩年未按統(tǒng)計(jì)部門要求申報(bào)建筑業(yè)總產(chǎn)值或申報(bào)產(chǎn)值為0的建筑業(yè)企業(yè)；

（六）發(fā)生較大及以上安全事故的建筑業(yè)企業(yè)；

（七）存在拖欠農(nóng)民工工資行為的建筑業(yè)企業(yè)；

（八）違反法律法規(guī)禁止性行為規(guī)定其他情形的。

第三章  監(jiān)督檢查內(nèi)容

第七條 對辦理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（三級）相關(guān)事項(xiàng)申請的建筑業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)核查以下內(nèi)容：

（一）完成初審并在公示期間被納入事中抽查的建筑業(yè)企業(yè)，以及因重組、合并、分立等申請承繼原有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，核查其資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人已完成的工程業(yè)績和技術(shù)裝備、承諾材料等。

（二）申請變更企業(yè)名稱、法定代表人的建筑業(yè)企業(yè)，核查其注冊執(zhí)業(yè)資格人員數(shù)量、專業(yè)等。

第八條 對取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后企業(yè)是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)核查以下內(nèi)容：

（一）證照情況：建筑業(yè)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書上載明的信息與實(shí)際是否一致；

（二）人員情況：

1. 注冊人員情況：“四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)共享平臺”（http://202.61.88.188/xxgx/index.aspx）平臺對企業(yè)每項(xiàng)資質(zhì)的注冊執(zhí)業(yè)人員的數(shù)量和專業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查看企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員是否存在偽造、出租出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓執(zhí)業(yè)資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，不履行執(zhí)業(yè)責(zé)任（包括現(xiàn)場執(zhí)業(yè)履職）、超越執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)的行為；

2. 專業(yè)技術(shù)人員情況：檢查專業(yè)技術(shù)人員是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求。人員證書和網(wǎng)上可供查驗(yàn)的電子社保證明材料為要件式檢查，即檢查證書數(shù)量、專業(yè)是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，社保證明材料是否提供，企業(yè)應(yīng)對資料真實(shí)性負(fù)責(zé)；

（三）技術(shù)裝備情況：資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中對技術(shù)裝備有要求的，應(yīng)當(dāng)核對技術(shù)裝備的明細(xì)及購置發(fā)票（或租賃合同）是否滿足資質(zhì)條件；

（四）工程項(xiàng)目情況：核查是否存在超越資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承接工程、以其他單位名義承接工程、將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包、違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等情形；

（五）質(zhì)量安全情況：檢查企業(yè)承攬的工程項(xiàng)目是否存在發(fā)生質(zhì)量安全事故的情形；

（六）誠信經(jīng)營情況：檢查企業(yè)是否存在弄虛作假、偽造業(yè)績、圍標(biāo)、串標(biāo)以及注冊執(zhí)業(yè)人員與專業(yè)技術(shù)人員不到崗履職等違法情形。

第四章  監(jiān)督檢查程序及處理

第十條 對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請材料是否滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的監(jiān)督檢查，應(yīng)遵循以下程序及處理：

（一）市住建行政主管部門建立“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查機(jī)制，每周以不低于30%的比例抽取全市公示的建筑業(yè)企業(yè)，由市、區(qū)兩級住建行政主管部門進(jìn)行交叉檢查。檢查期間，市住建行政主管部門應(yīng)在審批系統(tǒng)鎖定抽查件。

（二）區(qū)（市）縣住建行政主管部門應(yīng)將建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批交叉檢查情況報(bào)送至市住建行政主管部門，由市住建行政主管部門統(tǒng)一對外公布事中交叉核查結(jié)果。市、區(qū)兩級住建行政主管部門應(yīng)在事中交叉檢查結(jié)束后進(jìn)行通告；審批決定以通告內(nèi)容為準(zhǔn)。

（三）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)申請企業(yè)不符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》要求的，市、區(qū)兩級住建行政主管部門依職責(zé)不予許可。

（四）區(qū)（市）縣住建行政主管部門應(yīng)核查申請變更企業(yè)名稱、法定代表人的建筑業(yè)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)其注冊執(zhí)業(yè)資格人員數(shù)量、專業(yè)等不滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》要求的，其申請事項(xiàng)不予許可。

（五）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)申請企業(yè)隱瞞有關(guān)真實(shí)情況或者提供虛假材料申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，市、區(qū)兩級住建行政主管部門不予許可，1年內(nèi)不再受理其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請，并將申請企業(yè)的違規(guī)信息推送至相關(guān)部門，納入成都市住建領(lǐng)域信用監(jiān)管。

（六）市住建行政主管部門應(yīng)核查因重組、合并、分立等申請承繼資質(zhì)的情況中原有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)被承繼事項(xiàng)是否滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》要求，發(fā)現(xiàn)不滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》要求的，其申請事項(xiàng)不予許可，并按照《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)重組、合并、分立資質(zhì)審批工作的通知》（川建審發(fā)〔2019〕333號）相關(guān)規(guī)定處理。

第十一條 對取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督檢查，應(yīng)遵循以下程序及處理：

（一）市住建行政主管部門應(yīng)建立“雙隨機(jī)、一公開”網(wǎng)絡(luò)抽選模式，每年至少組織1次集中監(jiān)督檢查，由市住建行政主管部門按不少于5%的比例，抽取在我市行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的建筑業(yè)企業(yè)，并隨機(jī)分配至區(qū)（市）縣住建行政主管部門開展交叉檢查。

（二）區(qū)（市）縣住建行政主管部門應(yīng)將檢查情況報(bào)送至市住建行政主管部門，由市住建行政主管部門按照不低于5%比例復(fù)核后，統(tǒng)一向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果。

（三）不符合建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，由住建行政主管部門責(zé)令其限期改正并向社會公告，整改期限最長不超過3個(gè)月；整改期間企業(yè)不得申請資質(zhì)升級、增項(xiàng)，不能承攬新的工程；逾期仍未達(dá)到建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的企業(yè)，市住建行政主管部門可以撤回企業(yè)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。實(shí)施檢查的住建行政主管部門應(yīng)及時(shí)將違法違規(guī)問題線索移交行政綜合執(zhí)法部門依法進(jìn)行處罰，并將其納入信用監(jiān)管。

第十二條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批監(jiān)督檢查工作應(yīng)有兩名以上人員參加，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄。監(jiān)督檢查人員與被檢查建筑業(yè)企業(yè)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請回避。

第五章  罰則

第十三條 參加建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批事后監(jiān)督檢查人員不得有下列行為，違反規(guī)定的，依法依紀(jì)給予處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：

（一）違反規(guī)定程序和要求對企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)檢查的；

（二）在資質(zhì)審批事后監(jiān)督檢查時(shí)隨意降低、提高檢查要求或與企業(yè)串通的；

（三）向企業(yè)索要或者收受錢物的；

（四）明示或者暗示企業(yè)購買指定商品或接受有償服務(wù)的；

（五）存在法律法規(guī)規(guī)定的其他違法違紀(jì)禁止性行為的。

第十四條 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)證明材料，有弄虛作假或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查等行為的，由住建行政主管部門責(zé)令其限期改正并納入信用監(jiān)管，情節(jié)嚴(yán)重的移交綜合執(zhí)法部門依法處理。

第六章  附則

第十五條 本辦法自二〇二一年一月一日起施行，有效期2年。

第十六條 本辦法由成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

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