10月1日起:施行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實施細則通知

2022-09-09 00:00:00   來源：    點擊：541   喜歡：0

▎來源：黑龍江住建廳

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于印發(fā)<黑龍江省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實施細則>的通知》的政策解讀

一、制定背景

為規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》《黑龍江省城市房地產(chǎn)開發(fā)管理條例》和《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，結(jié)合我省實際，我廳研究制定了《黑龍江省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實施細則》（以下簡稱《細則》）。

二、制定過程

《細則》制定經(jīng)過調(diào)研、征求意見等過程：一是對兄弟省市有關房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)實施細則進行調(diào)研；二是征求廳內(nèi)干教處、法治處、質(zhì)安處和房屋市政運行中心意見，對建筑工程項目竣工驗收合格率、重大工程質(zhì)量事故等有關問題進行了考慮；三是征求了各市（地）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主管部門的意見，保證《細則》的可實施性；四是征求了住房和城鄉(xiāng)建設部意見，對政策可行性征求了相關意見。

三、主要內(nèi)容

《細則》主要對各資質(zhì)等級企業(yè)的條件、申請核定資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當提交的材料、各資質(zhì)等級企業(yè)承攬業(yè)務范圍等內(nèi)容進行了明確。

明確各行政主管部門職責。省建設行政主管部門負責全省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的管理工作；縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作。

明確二級資質(zhì)企業(yè)的條件?！都殑t》對申請二級資質(zhì)專業(yè)管理人員情況、質(zhì)量保證體系等條件作出規(guī)定。

1.專業(yè)管理人員按照《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》確定的條件執(zhí)行。

2.進一步明確了專業(yè)技術(shù)人員的職稱專業(yè)范圍，即建筑、結(jié)構(gòu)、房地產(chǎn)及有關經(jīng)濟類包括建筑工程、土木工程、風景園林、給排水、水暖等相關專業(yè)；

3.臨時聘用、兼職（含未繳納社保人員）的管理、技術(shù)人員不得計入企業(yè)管理、技術(shù)人員總數(shù)。

4.質(zhì)量保證體系主要包括建立了質(zhì)量管理制度、質(zhì)量管理部門及相應質(zhì)量管理人員等。

（三）明確二級資質(zhì)有效期和資質(zhì)延續(xù)條件。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)二級資質(zhì)有效期為3年。資質(zhì)有效期屆滿，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期的，應當在資質(zhì)證書有效期滿前30日內(nèi)，按原資質(zhì)等級核定程序和材料，申請辦理資質(zhì)延續(xù)手續(xù)。

正文如下

關于印發(fā)《黑龍江省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實施細則》的通知

黑建規(guī)范〔2022〕5號

各市（地）、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設局，哈爾濱新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、審批局：　　按照《住房和城鄉(xiāng)建設部關于修改<房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定>的決定》（住建部令第54號）要求，我廳制定了《黑龍江省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。　　黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設廳　　2022年8月31日黑龍江省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實施細則　　第一條 為了加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》《黑龍江省城市房地產(chǎn)開發(fā)管理條例》和《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，結(jié)合我省實際，制定本實施細則?！　〉诙l　本《細則》所稱房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是指依法設立、具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體?！　〉谌龡l　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按照本《細則》申請核定企業(yè)資質(zhì)等級。　　未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級證書的企業(yè)，不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務?！　〉谒臈l　省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責全省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作；縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作。　　第五條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二兩個資質(zhì)等級?！　「髻Y質(zhì)等級企業(yè)的條件如下： （一）一級資質(zhì)： 1.從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營5年以上；　　2.近3年房屋建筑面積累計竣工30萬平方米以上，或者累計完成與此相當?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；　　3.連續(xù)5年建筑工程質(zhì)量合格率達100%；　　4.上一年房屋建筑施工面積15萬平方米以上，或者完成與此相當?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；　　5.有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務、房地產(chǎn)及有關經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于40人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于20人，專職會計人員不少于4人；　　6.工程技術(shù)、財務、統(tǒng)計等業(yè)務負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱；　　7.具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度；　　8.未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。 （二）二級資質(zhì)： 1.有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、房地產(chǎn)及有關經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于5人，其中專職會計人員不少于2人。職稱的專業(yè)含建筑工程、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土木工程、風景園林、給排水、水暖、電氣等相關專業(yè)。　　2.工程技術(shù)負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱，財務負責人具有相應專業(yè)初級以上職稱，配有統(tǒng)計人員；　　3.具有完善的質(zhì)量保證體系?！　〉诹鶙l　臨時聘用、兼職（含未繳納社保人員）的管理、技術(shù)人員不得計入企業(yè)管理、技術(shù)人員總數(shù)。　　第七條 申請核定資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應當提交下列材料： （一）一級資質(zhì)： 1.企業(yè)資質(zhì)等級申報表；　　2.專業(yè)管理、技術(shù)人員的職稱證件；　　3.已開發(fā)經(jīng)營項目的有關材料；　　4.《住宅質(zhì)量保證書》《住宅使用說明書》執(zhí)行情況報告，建立質(zhì)量管理制度、具有質(zhì)量管理部門及相應質(zhì)量管理人員等質(zhì)量保證體系情況說明。 （二）二級資質(zhì)： 1.企業(yè)資質(zhì)等級申報表；　　2.專業(yè)管理、技術(shù)人員的職稱證件；　　建立質(zhì)量管理制度、具有質(zhì)量管理部門及相應質(zhì)量管理人員等質(zhì)量保證體系情況說明?！　∩暾埡硕ǘ壻Y質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應當通過黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設政務服務管理信息系統(tǒng)（黑龍江政務服務網(wǎng)子系統(tǒng)）提出申請。 第八條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級實行分級審批。 一級資質(zhì)由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門初審，報國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審批；　　二級資質(zhì)由設區(qū)的市級人民政府（行政公署）房地產(chǎn)開發(fā)主管部門審批。　　經(jīng)資質(zhì)審查合格的企業(yè)，由資質(zhì)審批部門核發(fā)相應等級的資質(zhì)證書。資質(zhì)證書有效期為3年?！　〉诰艞l 一級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔房地產(chǎn)項目的建設規(guī)模不受限制。　　二級資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔建筑面積25萬平方米以下的開發(fā)建設項目?！　「髻Y質(zhì)等級企業(yè)應在規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務，不得越級承擔任務?！　〉谑畻l 企業(yè)變更名稱、法定代表人和主要管理、技術(shù)負責人，應當在變更30日內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù)。申請變更的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應當提交下列電子材料： （一）企業(yè)資質(zhì)證書變更申請表；　?。ǘI業(yè)執(zhí)照副本；　　（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書。　　企業(yè)跨地市搬遷需變更地址的，應當在向市場監(jiān)督管理部門辦理變更手續(xù)后的30日內(nèi)，到新注冊地資質(zhì)審批部門辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)?！　〉谑粭l 企業(yè)發(fā)生分立、合并的，應當在市場監(jiān)督管理部門辦理變更手續(xù)后的30日內(nèi)，申請辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)，并重新申請核定資質(zhì)等級?！　〉谑l 企業(yè)破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務時，應當在向市場監(jiān)督管理部門辦理注銷營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，申請注銷資質(zhì)證書?！　〉谑龡l 資質(zhì)有效期屆滿，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期的，應當在資質(zhì)證書有效期滿前30日內(nèi)，按原資質(zhì)等級核定程序和材料，申請辦理資質(zhì)延續(xù)手續(xù)?！　〉谑臈l 縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應當加強“雙隨機、一公開”動態(tài)監(jiān)管，加強事中事后監(jiān)管，按照有關規(guī)定開展批后核查，依法查處違法違規(guī)行為?！　〉谑鍡l 資質(zhì)審批部門受理開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定、延續(xù)申請時，應當查驗企業(yè)及法人信用信息，按照有關規(guī)定進行審批。　　第十六條 資質(zhì)證書由國務院住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門統(tǒng)一制作。二級資質(zhì)證書實行電子證書，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門統(tǒng)一樣式，在政務服務平臺領取?！　〉谑邨l 違反本實施細則規(guī)定的，由有關資質(zhì)審批部門依據(jù)《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《黑龍江省城市房地產(chǎn)開發(fā)管理條例》等有關法規(guī)規(guī)定實施行政處罰。　　第十八條 各級房地產(chǎn)開發(fā)主管部門及有關行政審批部門工作人員在資質(zhì)審批和管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

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