住建部：2024年1月1日起，企業業績必須錄入“四庫一平臺”！將實地核查、衛星監測項目信息

2023-12-08 00:00:00   來源：    點擊：419   喜歡：0

住建部《關于進一步加強建設工程企業資質審批管理工作的通知》（建市規〔2023〕3號）提出：

申請由住房城鄉建設部負責審批的企業資質，其企業業績應當是在全國建筑市場監管公共服務平臺上滿足資質標準要求的A級工程項目，專業技術人員個人業績應當是在全國建筑市場平臺上滿足資質標準要求的A級或B級工程項目。

自2024年1月1日起，申請資質企業的業績應當錄入全國建筑市場平臺。

住房城鄉建設部將以實地核查、遙感衛星監測等方式抽查復核項目信息，加大對虛假信息的處理力度，并按有關規定追究責任。

自2024年1月1日起，資質申報業績必須錄入四庫一平臺！

自2024年1月1日起，由住建部審批的施工、設計、勘察、監理等全部資質申報，業績必須錄入全國四庫一平臺，且業企業業績必須為A類，專業技術人員個人業績要求的A級或B級工程項目，四庫一平臺無業績將不再受理資質審批申請。

注意，此條內容是由住建部負責審批的全部資質，并不是只有建筑工程、市政公用工程施工總承包級資質，凡是住建部審批的資質類別均須入庫。

其中施工資質7類：建筑工程、市政公用工程、電力工程、礦山工程、冶金工程、石油化工工程、機電工程施工總承包資質二升一、一升特必須要入庫。

此外，多省明確：自2024年1月1日起，申請資質企業的業績應當錄入“省級監管平臺”，由省級平臺根據相關要求推送至“全國建筑市場平臺”。交通、水利、通信、電力等專業廳局項目參照上述錄入及申請流程，上報業績由各專業廳局登錄“省級監管平臺”審核確認并推送至“全國建筑市場平臺”。

原住建部負責資質審批的資質類別只有兩項資質類別建筑工程、市政公用工程施工總承包二升一級資質申報要求為A級業績，建筑工程、市政公用工程施工總承包一升特級資質沒有要求業績等級，那么住建部通知發布后計劃資質升級申報的企業要注意了，除房建、市政總包二升一級資質外，其他均面臨這挑戰，但是2023年9月15日-2023年12月31日為資質申報的窗口期，除房建、市政資質外其他的目前還沒有要求錄入平臺，注意通知要求的是業績2024年1月1日起才執行，如果業績沒有入庫的其他項資質類別的企業可以著手資質申報準備工作，趕上升級的末班車。如果趕不上末班車自2024年1月1日起，資質申報難度將更加艱難。（注：除資質申報外業績入庫要求外其他的均是2023年9月15日正式實施，房建市政總包資質升級按原政策通知要求執行。）

注意：目前資質申報有兩種申報途徑，一種是建管平臺，也就是說業績已經錄入到了四庫一平臺，切已經達到標準要求。第二種就是業績沒有在平臺上，且企業還想資質趕到2023年12月31日前申報的，可以選擇核查意見這種方式申請。因為住建部文件中明確說明：

四、完善業績認定方式。申請由住房城鄉建設部負責審批的企業資質，其企業業績應當是在全國建筑市場監管公共服務平臺（以下簡稱全國建筑市場平臺）上滿足資質標準要求的A級工程項目，專業技術人員個人業績應當是在全國建筑市場平臺上滿足資質標準要求的A級或B級工程項目。

業績未錄入全國建筑市場平臺的，申請企業需在提交資質申請前由業績項目所在地省級住房城鄉建設主管部門確認業績指標真實性。

自2024年1月1日起，申請資質企業的業績應當錄入全國建筑市場平臺。申請由有關專業部門配合實施審查的企業資質，相關業績由有關專業部門負責確認。

具體申報方式如下：

各省業績補錄操作手冊目錄

A級業績概念

首先講一下什么是A級業績。

業績分為四個等級，分別為A、B、C、D四個等級。詳情如下：

全國建筑市場監管公共服務平臺工程項目數據分級管理規則

數據分級的主要依據為數據產生或審核的行政主管部門層級。分級對象具體到工程項目各業務環節，同一工程項目的不同業務環節信息可根據具體情況定為不同的數據等級，對工程項目整體不設置數據等級。數據分為A、B、C、D四個等級：

數據等級	說明

A級	省級住房和城鄉建設主管部門審核確認
B級	市級住房和城鄉建設主管部門審核確認
C級	縣級住房和城鄉建設主管部門審核確認
D級	建筑市場主體填報，未經行政主管部門審核

這樣區分就很顯而易見了，審批認定等級越高，對企業申報升級就會越權威，也就為什么各地省廳在認定企業升級時會要求異地業績必須為A級業績了。

A級業績全認定流程

如何才能把業績等級審批到A級業績？

下面就來給大家分享一下A級業績全認定流程：

一、企業需在施工地住建主管部門進行施工備案，領取企業在當地的企業CA鎖。

二、CA鎖開鎖，錄入企業基本信息，找到需要辦理的業務“歷史業績補錄”。

三、基礎資料的錄入，把業績的各項指標，五方六項信息按照要求填寫完整，包括標點符號，在填寫時，為方便系統采集完整，盡量把系統上的項目全部填寫完整。

四、基礎資料填寫完成后提交區、縣主管部門審批申請，3到5個工作日審批完成；當審批完成，系統會自動上傳到認定環節，認定大概也需要3到5個工作日完成。完成區、縣級審批和認定后該條業績上傳四庫就可以定為“C級”。

五、完成C級認定后，再繼續提交市級審批，同樣還是先審批，后認定，時間上也是3到5個工作日完成，當完成C級審批和認定后該條業績直接上傳四庫的話認定等級顯示就是“B級”；這里要注意的是在系統上已經認定的業績資料是否采集完整，如果不完整需要及時補充和佐證，否則在審批環節就會以資料不完整駁回審批申請。

六、完成B級業績認定后，繼續提交省級審批申請，省級審批和認定時間周期在5到15個工作日，期間同樣也要把在系統的所有資料再次核實檢查再提交申請；審批完成后就是認定，認定通過為A級業績，不通過為B級業績，不通過的話可以查看不通過原因再做資料修改和配合主管部門核查后再次提交就可以了。

審批流程圖

為了大家更容易看懂審批的流程，給大家做了一個剖析圖，大家可以作為參考：

以上就是A級業績完整的審批和認定的完整流程

建筑業企業資質申報工程業績注意事項

不管是企業還是個人，業績都是資質申報、證書申請時需要提供的材料，那么哪些業績是不被認可的呢？

哪些業績不能認定為有效？

根據《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》規定：

1、單位工程未竣工驗收或驗收不合格，不能作為申請建筑工程施工總承包資質的業績考核。

2、配套工程不得單獨作為企業申報施工總承包資質工程業績考核。

（注：《建筑法》第二條寫明，配套工程是指與各類房屋建筑及其附屬設施的建造相配套的線路、管道、設備的安裝活動。）

3、超過時限的工程業績不予認可。

《建筑業企業資質標準》中要求的“近5年”或“近10年”，是指自申請資質年度起逆推5年或10年期間竣工的工程業績。如：申報年度為2018年，“近5年”的業績是指2013年1月1日之后竣工（交工）驗收合格的項目。

4、超越本企業資質承包工程范圍的工程業績不予認可。

（注：企業以境外承包工程作為代表工程業績申報的，不考核其是否超越資質承包工程范圍。）

5、項目負責人不規范執業

企業申報的工程業績中，項目負責人在項目實施時存在非本企業注冊建造師、不具備注冊建造師資格、超越注冊建造師執業范圍執業、或違反有關規定同時在兩個及以上項目擔任項目負責人的，企業該項工程業績不予認可。

6、保密工程不得作為企業代表工程業績申報。

7、群體建筑（無論基礎是否相連）不作為單體建筑面積業績考核。

8、輕鋼、網架結構跨度業績，不作為建筑工程施工總承包跨度業績考核。

9、企業因負有工程質量、生產安全事故責任被降級、吊銷資質，其相應工程業績不得作為代表工程業績申報。

10、工程業績弄虛作假申報資質被通報批評或撤銷資質的，其相應工程業績不得作為代表工程業績申報。

需要注意：

1、滿足多項技術指標的單位工程，只作為一項指標考核。

《建筑業企業資質標準》中分別考核累計和單項技術指標的，同一工程業績可同時考核，但鐵路方面資質除外。

2、《建筑業企業資質標準》中業績要求的“×類中的×類”必須分別滿足，不能相互替代。

如：建筑工程一級資質標準，要求企業完成“4類中的2類以上工程”，是指企業完成的工程中，高度、層數、單體面積、跨度等4類考核指標中至少應滿足2類，否則即為業績不達標。

3、企業申請多個類別資質的，工程業績應當分別滿足各類別資質標準條件。

4、企業以施工總承包方式承接的工程，不論該工程是否實行分包，均可作為其施工總承包業績考核。

5、申請專業承包資質的，以企業依法單獨承接的專業工程業績考核。

此外，在資質申報過程中，與業績相關的、出現頻率較高的“不通過”原因有以下幾點，供大家參考！

1、合同顯示工期總日歷天數與中標通知書顯示工期不符，存疑，不予認定。

2、工程合同工期、計劃竣工時間與實際竣工日期跨度較大，存疑，不予認定。

3、所有業績竣工日期與驗收日期為同一天，不合常規。

4、所有業績中項目完工時間與合同約定竣工時間完全一致，且竣工驗收時間剛好也在同一天，不符合國內項目施工常理和實情，存疑，不予認定。

5、中標通知書早于圖紙設計時間。

6、業績工程的合同無簽訂日期，無效合同。

7、業績圖紙的出圖日期與執業印章有效期不一致，存疑，不予認定。

8、業績工程的設計圖紙上的建設單位同中標通知書和驗收表、合同上的建設單位不一致，不予認定。

9、項目設計負責人的簽字在施工圖紙圖簽與竣工驗收中不一致，存疑。

10、圖紙中設計單位項目負責人與竣工報告中設計單位項目負責人不一致，存疑，不予認定。

11、在全國建筑市場監管公共服務平臺中均無記錄，非有效業績，不予認定。

12、業績規模不符合資質標準要求，不予認定。

13、業績數量不達標。

14、建筑面積不足。

15、建筑面積與圖紙總建筑面積不一致，存疑。

16、業績未提交各層平面布置圖，面積無法考核，不予認定。

17、業績超注冊專業范圍，不予認定。

18、業績為超資質承攬，不予認可。

19、業績未體現特定指標，不予認定。

20、工程真實性存疑。

21、設計圖紙出圖專用章、建筑師個人執業印章不清晰，圖紙存疑，不予認定。

22、工程承建單位非申報單位，不予認定。

23、所附圖紙均不規范(非完整圖紙），不予認定。

24、設計部分不予認定。

25、提供業績中未提供圖紙，無法反映考核指標，不予認定。

26、業績竣工驗收證明中的驗收結論欄內容為同版復制，不予認定。

27、所有業績中竣工驗收報告里沒有合同結算價款，存疑，不予認定。

28、業績工程結算審核報告書無造價人員簽章，存疑，不予認定。

29、業績均未按要求提供合同專用條款，不予認定。

30、業績工程項目資金來源均為財政撥款，合同中均不顯示工程立項批準文號，存疑，不予認定。

31、各項政府投資項目均未招標備案，存疑，不予認定。

32、業績工程的中標通知書中明確為招標工程，但在施工合同中注明為非招標工程，前后矛盾，不予認定。

33、提供的資料不能證明項目建設期間變更增加層高手續依法合規，不予認定。

34、未提供竣工驗收證書或工程試運行證明。

35、業績工程的審計報告存疑。

36、業績工程的施工合同中造價大小寫不一致，存疑，不予認定。

37、所有代表工程業績的中標通知書、工程合同、竣工驗收證明，時間跨度從2009年到2016年，格式雷同，存疑，不予認定。

38、業績工程的中標通知書簽字蓋章不清晰。

39、代表業績的竣工驗收報告中的工程概況內容有誤，存疑，不予認定。

40、結構類型與建筑設計說明不符，存疑，不予認定。

陜西：資質系統已與學信網、人社部、社保系統正式聯網

廳級資質審批系統已與學信網、人社部、社保系統正式聯網。

申請辦理各類資質審批事項的企業需要注意了，尤其是頻繁掛證的人員，社保不唯一，學信網查不到學歷，人社部系統職稱查不到的，將會影響各類申報業務。

2023年11月17日陜西省住建廳發布了《陜西省住建廳行政審批服務平臺用戶操作手冊》。

新系統上線后，建筑業施工企業常用的功能新系統有哪些重要變化：

新系統與工商、人社（社保）、教育（學信網）和公安（身份證信息）聯網，交換共享數據；

資質系統2023年10月24日升級，直接鏈接學信網的國家系統，人社部12333、社保系統正式聯網，新辦或者增項必須滿足人員在本單位滿足三個月社保證明，對技術總工業績要求明確。資質人數標準按照中華人民共和國住房和城鄉建設部發布的22號部令《建筑業企業資質管理規定》配備，二級資質成本增加。

浙江明確：明年起，申請資質企業的業績應當錄入“省級監管平臺”！

11月14日，浙江省住建廳發布《關于進一步加強建設工程企業資質審批管理工作的通知》。本通知自印發之日起施行。明確：

• 自2024年1月1日起，申請資質企業的業績應當錄入“省級監管平臺”
  
• 企業業績應當是在“全國建筑市場平臺”或“省級監管平臺”上滿足資質標準要求的A級工程項目；
• 專業技術人員個人業績應當是在“全國建筑市場平臺”或“省級監管平臺”上滿足資質標準要求的A級或B級工程項目。

查看全文：浙江省住建廳：資質有效期自動延期至2024年12月31日！

住建部建市規〔2023〕3號文中業績要求的摘要：

01

完善業績認定方式

申請由住房城鄉建設部負責審批的企業資質，其企業業績應當是在全國建筑市場監管公共服務平臺上滿足資質標準要求的A級工程項目，專業技術人員個人業績應當是在全國建筑市場平臺上滿足資質標準要求的A級或B級工程項目。自2024年1月1日起，申請資質企業的業績應當錄入全國建筑市場平臺。

業績未錄入全國建筑市場平臺的，申請企業需在提交資質申請前由業績項目所在地省級住房城鄉建設主管部門確認業績指標真實性。申請由有關專業部門配合實施審查的企業資質，相關業績由有關專業部門負責確認。

02

強化平臺數據監管責任。

全國建筑市場平臺項目信息數據不得擅自變更、刪除，數據變化記錄永久保存。住房城鄉建設部將以實地核查、遙感衛星監測等方式抽查復核項目信息，加大對虛假信息的處理力度，并按有關規定追究責任。

03

強化建筑業企業資質注冊人員考核要求

申請施工總承包一級資質、專業承包一級資質的企業，應當滿足《建筑業企業資質標準》（建市〔2014〕159號）要求的注冊建造師人數等指標要求。

編者注：本條意義重大，之前住建部建市[2016]226號文取消了注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標考核。這個文件出臺，以后申請施工總承包一級等資質又要滿足資質標準中的注冊建造師人員數等指標要求了。查看全文：住房城鄉建設部關于印發《建筑業企業資質標準》的通知（建市[2014]159號）04

加強信用管理

企業在申請資質時，應當對法定代表人、實際控制人、技術負責人、項目負責人、注冊人員等申報材料的真實性進行承諾，并授權住房城鄉建設主管部門核查社保、納稅等信息。

以上圖片內資質類別自2024年1月1日起其企業申報業績應當是在全國建筑市場監管公共服務平臺（四庫一平臺）上滿足資質標準要求的A級工程項目，專業技術人員個人業績應當是在全國建筑市場平臺上滿足資質標準要求的A級或B級工程項目。四庫一平臺無業績將不予受理資質申報業務。其中申請施工總承包一級資質、專業承包一級資質的企業，必須滿足資質標準注冊建造師人數等指標要求。

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