資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)階段性成效新聞發(fā)布會(huì)

2021-05-26 00:00:00 來(lái)源：點(diǎn)擊：855 喜歡：0

廣東省承接住建部建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)工作階段性成效新聞發(fā)布會(huì)

5月24日，廣東省政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹廣東省承接住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)工作的推進(jìn)情況。

廣東在全國(guó)試點(diǎn)省份中

申報(bào)事項(xiàng)最多

//省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)蔡瀛介紹，廣東是建筑業(yè)大省，有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)達(dá)38000多家，擁有茂名電白、江門開平、汕頭濠江等“中國(guó)建筑之鄉(xiāng)”和湛江吳川、汕尾陸河等“中國(guó)建筑裝飾之鄉(xiāng)”。2020年，廣東省建筑業(yè)總產(chǎn)值1.84萬(wàn)億元，位列全國(guó)第三。2020年11月30日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動(dòng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)工作，并于12月17日同意廣東作為第一批試點(diǎn)地區(qū)，從2021年1月1日到6月30日開展試點(diǎn)工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照“接得住、管得好”的總體目標(biāo)精準(zhǔn)施策，扎實(shí)推進(jìn)。截至5月24日，共受理企業(yè)申請(qǐng)核準(zhǔn)和變更事項(xiàng)805項(xiàng)，其中工程勘察24項(xiàng)，工程設(shè)計(jì)265項(xiàng)，建筑業(yè)391項(xiàng)，工程監(jiān)理125項(xiàng)；共準(zhǔn)予許可441項(xiàng)。廣東省企業(yè)申報(bào)積極性很高，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，申報(bào)事項(xiàng)是全國(guó)第一批6個(gè)試點(diǎn)省份中最多的。“通過(guò)試點(diǎn)，制度性交易成本有所下降，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，讓我省企業(yè)切實(shí)感受到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部資質(zhì)管理‘放管服’改革的政策紅利，對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化廣東營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)廣東建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。”蔡瀛說(shuō)。

//行政服務(wù)全程電子化//蔡瀛介紹，試點(diǎn)工作基本實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求的“接得住、管得好”的目標(biāo)，取得了顯著成效。在確保“接得住”方面，制定了“1+9”工作方案；升級(jí)完善審批系統(tǒng)；將業(yè)績(jī)核查下沉到基層；引入專家技術(shù)咨詢機(jī)制、邀請(qǐng)專家對(duì)審批人員開展業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)。在確保“管得好”方面，加強(qiáng)批前業(yè)績(jī)?nèi)霂?kù)把關(guān)、批后動(dòng)態(tài)核查和從業(yè)行為監(jiān)管。同時(shí)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)。在近3年引進(jìn)25家央企33項(xiàng)施工總承包一級(jí)資質(zhì)到廣東的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)期間又引進(jìn)了2家央企落戶廣東。在提升行政服務(wù)方面，將審批時(shí)限壓減到20個(gè)工作日；實(shí)現(xiàn)了全程電子化；設(shè)定專用電話和郵箱。//

“三庫(kù)一平臺(tái)”優(yōu)化升級(jí)

//省建設(shè)信息中心主任陳輔淳介紹，廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)三庫(kù)一平臺(tái)管理信息服務(wù)系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱“三庫(kù)一平臺(tái)”），是我省住建領(lǐng)域電子政務(wù)基礎(chǔ)支撐和業(yè)務(wù)辦事服務(wù)系統(tǒng)，也是我省建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)和審批的信息平臺(tái)，于2009年7月1日上線。在此次試點(diǎn)工作中，對(duì)“三庫(kù)一平臺(tái)”進(jìn)行了升級(jí)改造，把深受建設(shè)工程企業(yè)歡迎的“電子證書”“零跑動(dòng)”“好差評(píng)”服務(wù)評(píng)價(jià)等功能納入審批系統(tǒng)；規(guī)范了歷史業(yè)績(jī)補(bǔ)錄流程；開發(fā)了業(yè)績(jī)核查服務(wù)模塊。蔡瀛提到，“好差評(píng)”評(píng)價(jià)系統(tǒng)覆蓋到試點(diǎn)事項(xiàng)，企業(yè)主動(dòng)評(píng)價(jià)率達(dá)100%，目前全部試點(diǎn)事項(xiàng)無(wú)差評(píng)。

//“三個(gè)嚴(yán)格”強(qiáng)化事中事后監(jiān)管//省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處處長(zhǎng)周卓豪介紹，將強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，通過(guò)“三個(gè)嚴(yán)格”（嚴(yán)格核實(shí)認(rèn)定業(yè)績(jī)、嚴(yán)格開展資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查、嚴(yán)格監(jiān)管市場(chǎng)主體行為）落實(shí)相關(guān)工作。在嚴(yán)格開展資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查方面，優(yōu)化資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查系統(tǒng)平臺(tái)，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)企業(yè)獲得資質(zhì)后主要管理和技術(shù)注冊(cè)人員等條件不符合要求的，將依法撤回相關(guān)資質(zhì)。在嚴(yán)格監(jiān)管市場(chǎng)主體行為方面，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，加大對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包、出借資質(zhì)、掛證等行為的查處力度。同時(shí)，進(jìn)一步健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

“先開工再簽合同”項(xiàng)目

業(yè)績(jī)無(wú)效

//省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政許可管理處處長(zhǎng)宋健介紹，企業(yè)業(yè)績(jī)的認(rèn)定前提是要業(yè)績(jī)?nèi)霂?kù)。按住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)定，建筑工程和市政公用工程的業(yè)績(jī)應(yīng)該錄入“全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”。錄入方式是企業(yè)自行在平臺(tái)提出申請(qǐng)，地市住建部門審查后將數(shù)據(jù)推送到省廳，省廳再推送給住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。其次是業(yè)績(jī)判定，標(biāo)準(zhǔn)有以下幾方面：一是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格。二是業(yè)績(jī)應(yīng)在有效期內(nèi)，建筑工程的業(yè)績(jī)有效期是5年，市政工程的業(yè)績(jī)有效期是10年。三是施工過(guò)程必須符合基建程序，按照招投標(biāo)、簽訂施工合同，項(xiàng)目開工、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的程序進(jìn)行。違反基建程序的業(yè)績(jī)，如先開工再簽合同，都不作為有效業(yè)績(jī)。四是超資質(zhì)承攬的項(xiàng)目、曾發(fā)生工程質(zhì)量或生產(chǎn)安全事故的項(xiàng)目都屬于無(wú)效的業(yè)績(jī)。特別是針對(duì)超資質(zhì)承攬的問(wèn)題，比如高度、建筑面積、單跨跨度這幾個(gè)指標(biāo)超過(guò)了承接范圍，如果某項(xiàng)工程有一個(gè)或以上的指標(biāo)超過(guò)了承接范圍，這項(xiàng)工程就會(huì)被認(rèn)定為超資質(zhì)承攬。

//將開展陽(yáng)光審批//宋健介紹，下一步，將開展陽(yáng)光審批，主動(dòng)公開審批信息；暢順溝通渠道，開通網(wǎng)上信箱、電話咨詢、現(xiàn)場(chǎng)答疑等多種咨詢服務(wù)模式；健全監(jiān)管體系，完善“黑名單”失信懲戒制度，完善社會(huì)信用、行業(yè)準(zhǔn)入清出機(jī)制；加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控；做好改革銜接工作，積極配合做好資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的修訂，同時(shí)為下半年的企業(yè)資質(zhì)證書換證等工作做好準(zhǔn)備。//積極幫助企業(yè)申報(bào)資質(zhì)//省建筑業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)梁劍明介紹，省建筑業(yè)協(xié)會(huì)積極協(xié)助省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，組織符合申報(bào)條件和有申報(bào)意愿的企業(yè)參加在深圳、江門等地舉辦的政策宣貫會(huì)和企業(yè)座談會(huì)；通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、會(huì)員群等平臺(tái)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)政策文件，接受企業(yè)有關(guān)資質(zhì)申報(bào)問(wèn)題的咨詢，累計(jì)受理咨詢事項(xiàng)300多次；制定發(fā)布了多項(xiàng)行業(yè)自律和行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范，每年在會(huì)員單位內(nèi)部開展企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律工作。

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