新基建項(xiàng)目來了！

2024-11-26 00:00:00   來源：    點(diǎn)擊：76   喜歡：0

　近日，江蘇和山東省政府相繼發(fā)文，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　01

　　江蘇

　　9月26日，江蘇省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》。

　　到2030年，智能互聯(lián)、功能完善、安全高效的低空設(shè)施網(wǎng)基本建成。

　　持續(xù)做好南京市民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)、民用無人機(jī)試飛基地（太倉）建設(shè)，積極支持相關(guān)設(shè)區(qū)市爭(zhēng)取城市空中交通管理、民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地（試驗(yàn)區(qū)）等國(guó)家各類試點(diǎn)。

　　加快低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　1. 完善地面基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。指導(dǎo)各地做好基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，統(tǒng)籌布設(shè)站點(diǎn)，適度超前布局各類起（備）降場(chǎng)（點(diǎn)）、充電場(chǎng)等配套設(shè)施。

　　2. 建設(shè)低空智聯(lián)信息網(wǎng)。創(chuàng)新利用北斗數(shù)據(jù)鏈、廣播式自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視、5G/5G-A、通信感知一體化、低軌衛(wèi)星等技術(shù)，有序建設(shè)通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象和情報(bào)等設(shè)施。

　　3. 提升低空檢測(cè)維修能力。加快布局質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái)，構(gòu)建綜合檢驗(yàn)檢測(cè)體系。建設(shè)一批適應(yīng)多樣化需求的試飛測(cè)試基地。

　　02

　　山東

　　11月4日，山東省人民政府印發(fā)《山東省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2025-2027年）》（魯政辦發(fā)〔2024〕9號(hào)）。

　　促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　目標(biāo)

　　到2027年，全省低空飛行綜合保障水平走在全國(guó)前列，打造省級(jí)綜合飛行服務(wù)站和3個(gè)以上市級(jí)低空飛行管理服務(wù)平臺(tái)，建成35個(gè)通用機(jī)場(chǎng)、400個(gè)數(shù)字化低空航空器起降平臺(tái)。

　　基本形成濟(jì)南、青島市兩核引領(lǐng)，東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、日照、臨沂、濱州等市多點(diǎn)支撐的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長(zhǎng)極和全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展重要策源地。

　　措施

　　構(gòu)建智慧綠色的低空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)：

　　支持在支線運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)低空飛行服務(wù)保障設(shè)施，打造棗莊、日照運(yùn)通融合標(biāo)桿機(jī)場(chǎng)。

　　編制低空基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，加快推進(jìn)泰安儀陽、德州慶云等通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，支持在符合要求的海島、核心商務(wù)區(qū)、交通樞紐、旅游景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域布設(shè)低空飛行起降平臺(tái)。

　　支持設(shè)區(qū)的市聚焦前沿領(lǐng)域，推動(dòng)建設(shè)一批智能化、綠色化、集成型、多用途的融合飛行保障場(chǎng)。

　　其他：

　　建設(shè)國(guó)家北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心山東分中心、省級(jí)無人機(jī)檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)、省人工影響天氣無人機(jī)技術(shù)與應(yīng)用聯(lián)合開放實(shí)驗(yàn)室。

　　支持龍頭科技企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)組建綠色、智慧、安全技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)未來空中交通裝備創(chuàng)新研究中心

　　支持棗莊、煙臺(tái)、臨沂等市建設(shè)低空產(chǎn)業(yè)綜合制造園區(qū)，淄博市打造無人機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)，棗莊、東營(yíng)、濟(jì)寧、泰安、威海、德州等市打造新型航材集聚區(qū)。

　　蘇政辦發(fā)〔2024〕28號(hào)

　　各設(shè)區(qū)市人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，充分發(fā)揮江蘇省科研、產(chǎn)業(yè)和人才優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)全省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，制定本實(shí)施意見。

　　一、主要目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述和對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、因地制宜、統(tǒng)籌發(fā)展、安全發(fā)展，以空域改革為基礎(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心、場(chǎng)景應(yīng)用為牽引，全力推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使之成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新引擎，到2027年，低空空域協(xié)同管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)高效，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先。到2030年，智能互聯(lián)、功能完善、安全高效的低空設(shè)施網(wǎng)基本建成，覆蓋上中下游的特色產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，低空飛行應(yīng)用融入生產(chǎn)生活，低空經(jīng)濟(jì)成為全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)極，努力建成具有世界影響力的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）推動(dòng)低空空域管理改革

　　1. 建立低空空域協(xié)同管理機(jī)制。全力推動(dòng)“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)平臺(tái)、一套規(guī)則、一張網(wǎng)”建設(shè)，推動(dòng)建立多部門參與的低空空域協(xié)同管理機(jī)制。

　　2. 推進(jìn)空域加快釋放。強(qiáng)化與軍隊(duì)和民航部門對(duì)接，協(xié)同推進(jìn)全省低空空域分類劃設(shè)和使用改革。

　　3. 打造低空飛行服務(wù)平臺(tái)。按照“統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)”的原則，加快建設(shè)低空飛行服務(wù)平臺(tái)，積極推進(jìn)公安、工信、應(yīng)急、氣象等相關(guān)部門平臺(tái)與低空服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通、信息共享。

　　4. 積極開展試點(diǎn)工作。持續(xù)做好南京市民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)、民用無人機(jī)試飛基地（太倉）建設(shè)，積極支持相關(guān)設(shè)區(qū)市爭(zhēng)取城市空中交通管理、民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地（試驗(yàn)區(qū)）等國(guó)家各類試點(diǎn)。

　　（二）加快低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　5. 完善地面基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。指導(dǎo)各地做好基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，統(tǒng)籌布設(shè)站點(diǎn)，適度超前布局各類起（備）降場(chǎng)（點(diǎn)）、充電場(chǎng)等配套設(shè)施。

　　6. 建設(shè)低空智聯(lián)信息網(wǎng)。創(chuàng)新利用北斗數(shù)據(jù)鏈、廣播式自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視、5G/5G-A、通信感知一體化、低軌衛(wèi)星等技術(shù)，有序建設(shè)通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象和情報(bào)等設(shè)施。

　　7. 構(gòu)建低空數(shù)字底座。持續(xù)優(yōu)化實(shí)景三維江蘇數(shù)據(jù)，有序推進(jìn)構(gòu)建低空空域數(shù)字孿生系統(tǒng)，逐步形成全省低空數(shù)字底座。

　　（三）增強(qiáng)低空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

　　8. 加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。引導(dǎo)頭部創(chuàng)新主體攻關(guān)核心技術(shù)，加快推動(dòng)核心零部件和關(guān)鍵材料國(guó)產(chǎn)化，支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和省重大科技項(xiàng)目。

　　9. 積極打造重大創(chuàng)新平臺(tái)。高水平建設(shè)既有全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)低空經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)單位爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，培育一批省級(jí)重大創(chuàng)新載體。

　　10. 進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮資源整合能力，聯(lián)合高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，打造一批集前沿技術(shù)攻關(guān)、重大產(chǎn)品研發(fā)等功能于一體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新高地。

　　（四）打造低空制造產(chǎn)業(yè)高地

　　11. 推進(jìn)低空制造產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。依托各地低空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮南京、蘇州、無錫、常州等航空制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造貫通上下游、具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的低空制造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　12. 加快培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。依托現(xiàn)有航空航天產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，圍繞全鏈條進(jìn)行聯(lián)合、整合，加快培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)。

　　13. 積極打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極培育打造一批覆蓋技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)保障等業(yè)態(tài)多元、特色鮮明的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　14. 大力招引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)相關(guān)地區(qū)加大招商引資力度，打好“有鏈強(qiáng)鏈、缺鏈補(bǔ)鏈、上下延鏈”組合拳，推動(dòng)形成低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)。

　　（五）積極拓展低空飛行應(yīng)用場(chǎng)景

　　15. 擴(kuò)大低空智慧物流應(yīng)用規(guī)模。開發(fā)通用航空物流服務(wù)，鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)或企業(yè)積極開展低空物流配送業(yè)務(wù)。支持在符合安全要求的條件下探索建立低空即時(shí)配送網(wǎng)絡(luò)。

　　16. 拓展低空公共服務(wù)場(chǎng)景。全面有序拓展應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、農(nóng)林植保、國(guó)土測(cè)繪、城鄉(xiāng)治理、公共安全監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、氣象，以及電力、江河湖庫、交通線路巡檢巡查等領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景。

　　17. 豐富低空文體旅游。依托特色旅游資源，開發(fā)景區(qū)、度假區(qū)、主題公園等低空旅游消費(fèi)市場(chǎng)。建設(shè)一批特色航空飛行營(yíng)地，支持發(fā)展群眾性航空運(yùn)動(dòng)休閑活動(dòng)，鼓勵(lì)各地積極承辦各類航空體育、無人駕駛等活動(dòng)。

　　18. 開發(fā)低空特色應(yīng)用新場(chǎng)景。以場(chǎng)景“化”產(chǎn)業(yè)、場(chǎng)景“育”產(chǎn)業(yè)為方向，充分發(fā)揮我省資源優(yōu)勢(shì)，探索開發(fā)特色應(yīng)用場(chǎng)景。穩(wěn)妥有序推進(jìn)城市空中交通航線網(wǎng)絡(luò)布設(shè)，鼓勵(lì)有條件的城市開展eVTOL、直升機(jī)等城市空中交通場(chǎng)景應(yīng)用。

　　（六）提升綜合服務(wù)保障能力

　　19. 提升低空安全保障能力。統(tǒng)籌安全與發(fā)展，構(gòu)建安全管理機(jī)制，明確各方管理責(zé)任，提升飛行安全保障能力。加強(qiáng)對(duì)低空違規(guī)飛行、利用無人機(jī)實(shí)施違法犯罪、違規(guī)使用反制設(shè)施等行為的監(jiān)管、打擊。

　　20. 提升適航審定服務(wù)能力。爭(zhēng)取國(guó)家行業(yè)主管部門在我省設(shè)立無人機(jī)適航審定中心。支持相關(guān)高校、園區(qū)、企業(yè)和院所先行先試，建設(shè)低空飛行器適航服務(wù)平臺(tái)，積極參與適航標(biāo)準(zhǔn)研究。

　　21. 提升低空檢測(cè)維修能力。加快布局質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái)，構(gòu)建綜合檢驗(yàn)檢測(cè)體系。建設(shè)一批適應(yīng)多樣化需求的試飛測(cè)試基地。支持飛行器制造、專業(yè)航空維修機(jī)構(gòu)等企業(yè)拓展直升機(jī)和無人機(jī)的維修、改裝等業(yè)務(wù)。

　　22. 強(qiáng)化人才培育招引。研究制定人才培養(yǎng)和引進(jìn)的支持政策。推動(dòng)在蘇高校科學(xué)設(shè)置低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)學(xué)科專業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校共建人才培養(yǎng)和實(shí)訓(xùn)基地。積極開展無人機(jī)操控、通用飛機(jī)飛行等培訓(xùn)。

　　三、保障措施

　　23. 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省相關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)同推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　24. 構(gòu)建政策管理體系。系統(tǒng)梳理現(xiàn)有法規(guī)和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的適用性，及時(shí)做好修編和補(bǔ)缺工作，研究制定低空空域協(xié)同管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、飛行服務(wù)、安全管控、資源要素等方面政策舉措。

　　25. 加大財(cái)政金融支持。統(tǒng)籌相關(guān)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，大力支持低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮各級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)國(guó)有資本和社會(huì)資本協(xié)同推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在信貸和保險(xiǎn)方面創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。

　　26. 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析。研究制定符合實(shí)際需求的統(tǒng)計(jì)方法，建立和完善低空經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析。

　　27. 營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。積極參與、合規(guī)舉辦國(guó)際、國(guó)內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇、展會(huì)、會(huì)議等活動(dòng)，依托各類媒體、科教基地、行業(yè)協(xié)會(huì)等，開展低空經(jīng)濟(jì)科普教育，宣講產(chǎn)業(yè)政策，宣傳發(fā)展成效，營(yíng)造低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好環(huán)境。

　　江蘇省人民政府辦公廳

　　2024年8月12日

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