全過程工程咨詢是個什么鬼？

2017-11-17 00:00:00   來源：    點擊：1871   喜歡：0

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“全過程工程咨詢”這一理念是什么時候提出的？
在2003年發布的《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》（建市[2013]30號）以及2004年發布建設部關于印發《建設工程項目管理試行辦法》的通知（建市 [2004] 200號）中就已經提出了未來要走向工程總承包道路并提及開展對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務的思路。
近年來，國家更是在大力推進全過程工程咨詢服務方面動作頻頻，2014年，住建部《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》（建市 [2014] 92號）：推行工程造價全過程咨詢服務，強化國有投資工程造價監管；江蘇省住房城鄉建設廳《關于推進工程建設全過程項目管理咨詢服務的指導意見》（蘇建建管[2016] 730號）：全面整合工程建設過程中所需的前期咨詢、招標代理、造價咨詢、工程監理及其他相關服務等咨詢服務業務，引導建設單位將全過程的項目管理咨詢服務委托給一家企業，為項目建設提供涵蓋前期策劃咨詢、施工前準備、施工過程、竣工驗收、運營保修等各階段的全過程工程項目管理咨詢服務。
2017年2月21日，《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發 [2017] 19號）在完善工程建設組織模式中提出了培育全過程工程咨詢，這也是在建筑工程的全產業鏈中首次明確了“全過程工程咨詢”這一理念，政府投資工程將帶頭推行全過程工程咨詢。5月2日，住建部發布了《關于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》（建市 [2017] 101號），選擇8省市和40家企業開展為期兩年的全過程工程咨詢試點工作。
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什么是“全過程工程咨詢”？
全過程工程咨詢涉及建設工程全生命周期內的策劃咨詢、前期可研、工程設計、招標代理、造價咨詢、工程監理、施工前期準備、施工過程管理、竣工驗收及運營保修等各個階段的管理服務。《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》關于“全過程工程咨詢”是這樣描述的：“鼓勵投資咨詢、勘察、設計、監理、招標代理、造價等企業采取聯合經營、并購重組等方式發展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業。制定全過程工程咨詢服務技術標準和合同范本。政府投資工程應帶頭推行全過程工程咨詢，鼓勵非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務。在民用建筑項目中，充分發揮建筑師的主導作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務。”
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“全過程工程咨詢”的優勢有哪些？
以前我國傳統的建設模式是將建筑項目中的設計、施工、監理等階段分隔開來，各單位分別負責不同環節和不同專業的工作，這不僅增加了成本，也分割了建設工程的內在聯系，在這個過程中由于缺少全產業鏈的整體把控，信息流被切斷，很容易導致建筑項目管理過程中各種問題的出現以及帶來安全和質量的隱患，使得業主難以得到完整的建筑產品和服務。而實行全過程工程咨詢，其高度整合的服務內容在節約投資成本的同時也有助于縮短項目工期，提高服務質量和項目品質，有效地規避了風險，這是政策導向也是行業進步的體現。

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“全過程工程咨詢”、“工程總承包”、“建筑師負責制”之間有什么聯系？
我們在關注上述提到的這些政策文件時，細心的你一定發現了“全過程工程咨詢”、“工程總承包”、“建筑師負責制”這三個概念總是會伴隨出現，其實這三方面即是互補，同時也是相輔相成、密不可分的。
近年來，政府近年頒布多項關于鼓勵和推進工程總承包的政策文件，全過程工程咨詢和工程總承包都是《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》的核心內容之一。工程總承包是指從事工程總承包的企業受業主委托，按照合同約定對工程項目的可行性研究、勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包，是投資建設方與建設實施方之間的一種業務合作關系，而全過程工程咨詢是在建設工程全生命周期中所采用的一套服務體系和模式。工程總承包的推進也為全過程工程咨詢創造了需求，兩者有著緊密的聯系。
《工程勘察設計行業發展“十三五”規劃》中提出試行建筑師負責制，“從設計總包開始，由建筑師統籌協調建筑、結構、機電、環境、景觀等各專業設計，在此基礎上延伸建筑師服務范圍，按照權責一致的原則，鼓勵建筑師依據合同約定提供項目策劃、技術顧問咨詢、施工指導監督和后期跟蹤等服務，推進工程建設全過程建筑師負責制。”可以看出目前行業正在逐漸改變建筑師單一的設計負責人身份，轉向設計監理總負責、建設工程全過程技術總控等工程主導身份，從而提升建筑師全過程技術控制能力，充分發揮建筑師在整個工程建設過程中的主導作用。
2017年以來，政府在持續推進工程總承包模式基礎上，帶頭在政府投資工程中試點“全過程工程咨詢”與“建筑師負責制”改革，設計咨詢服務的業務范疇與行業話語權獲得顯著提升，主營業態也從單一技術服務向“技術+管理+資本”多領域擴展，改革不斷深化。對此，企業不應該只關注全過程咨詢業務，而是應該要培育全面發展的能力，根據業主的不同需求，提供定制服務。
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勘察設計企業該如何向“全過程工程咨詢”方向發展？
在住建部公布的40家全過程工程咨詢試點單位名單中約有2/3為工程設計企業。對于設計企業來說，推進全過程工程咨詢將有利于企業核心競爭力的提升和價值延伸。《工程勘察設計行業發展“十三五”規劃》（建市 [2017] 102號）在強調培育全過程工程咨詢中提到，要“積極利用工程勘察設計的先導優勢，拓展覆蓋可行性研究、項目策劃、項目管理等工程建設全生命周期的技術支持與服務，提高工程項目建設水平。”“促進大型企業向具有項目前期咨詢、項目管理和融資等集成化服務能力的工程公司或工程顧問咨詢公司發展，中小型企業向具有較強專業技術優勢的專業公司發展。鼓勵有條件的企業以設計和研發為基礎，以自身專利及專有技術為優勢，拓展裝備制造、設備成套、項目運營維護等相關業務，逐步形成工程項目全生命周期的一體化服務體系。”
而關于全過程工程咨詢的服務模式和監管方式還需要行業內不斷的探索和實踐，對此各試點企業也已經進行了不同程度的全過程工程咨詢的嘗試與努力，并取得了寶貴的經驗。以同濟設計院開展全過程工程咨詢的實踐方法為例，公司的業務分為設計、咨詢、項目管理等多個領域，然后將所有業務鏈上的點串聯起來，找出階段與階段之間，板塊與板塊之間的關聯。華建集團也在公司未來的發展戰略中提出，將繼續發揮資本市場優勢，加快產業并購步伐，系統整合內外部優質資源，提升公司一體化、協同化發展能力，構建一個開放與融合并存的全過程工程咨詢平臺。中衡設計目前的經營模式是以工程設計為核心的提供貫通建筑工程全產業鏈的工程技術服務企業，不僅能為建設項目提供整體設計(包括規劃咨詢、建筑創作、建筑設計、景觀設計、室內設計、智能化設計、綠色生態設計等)，還可以為建設項目提供項目管理、工程管理、工程總承包業務。這種服務模式可為客戶提供一站式服務，充分保證產品質量，符合建筑工程技術服務業國際慣例及行業發展趨勢。
培育全過程工程咨詢并非一朝一夕，對此企業應切實做好準備，穩扎穩打，才能在激烈的行業競爭中，抓住企業發展的新機遇：
企業需將自身特點與市場需求、環境形勢相結合，也可以嘗試與其他階段咨詢企業形成聯合合作關系，具體情況要基于設計企業的特點和項目需求。
開展多元化業務發展的同時，還是要以自身主業及優勢業務為基礎，把幾個業務板塊串聯起來，建筑師發揮主導作用，鞏固核心競爭優勢。
開展全過程工程咨詢服務，必須要有完備的管理手段，也自然需要引入新技術來促進工程創新。通過大力開發BIM、大數據和虛擬現實技術，可提高設計和施工的效率與精細化水平管理，提升工程設施安全性、耐久性、可建造性和維護便利性，降低全生命周期運營維護成本，增強投資效益。借助這些先進的技術手段，可為企業高效地完成全過程工程管理工作打下堅實的基礎。

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