四川省：明年3月1日起，招標控制價、合同和竣工結算文件全部實行網上備案！

2017-12-12 00:00:00   來源：    點擊：1662   喜歡：1

近日，四川省住建廳發文，要求自2018年3月1日起，對省內新建、擴建和改建的房屋建筑和市政基礎設施工程項目，建設工程招標控制價、合同和竣工結算文件實行網上備案。

《通知》特別申明，建設工程招標控制價、合同和竣工結算文件備案屬程序性備案，不免除發承包雙方的主體責任。

時限：在招標控制價公布前辦理。

變更：因修改招標文件、施工圖紙或因投標人投訴或異議等引起招標控制價發生變化的，招標人應在重新公布招標控制價前，重新備案。

建設工程合同備案，包括勘察設計類合同（勘察、設計合同）、工程總承包（EPC）合同、施工類合同（施工總承包合同、專業承包合同、勞務分包合同）、服務類合同（項目管理合同、招標代理合同、委托監理合同、造價咨詢合同）、其他有關建設工程合同備案。

時限：

1）工程總承包（EPC）合同、施工類合同，承包人應當在合同簽訂后7個工作日內；

2）勘察設計類合同、服務類合同、其他有關建設工程合同，承包人應當在完成合同約定內容出具成果文件前備案。

補充備案：合同在履行過程中，如有補充、解除等事項發生，應當簽訂書面補充協議，并在簽訂補充協議后7個工作日內申報備案。

其他要求：

1）各級住建主管部門在頒發施工許可證時，應當查驗施工合同備案的情況。

2）企業在資質升級、增項、延續、評獎評優以及招投標活動中需進行業績認定的，應當以經備案的合同為依據。

時限：竣工結算辦理完畢，發包人應自發承包雙方簽字確認之日起7個工作日內，申報備案。

應上傳資料：

1）竣工結算書中C.4竣工結算總價扉頁（按相關規定簽字并蓋章）原件掃描件；

2）竣工結算書電子文檔（工程計價文件CJZ格式）。

1、備案人需進入四川省住房和城鄉建設廳門戶網站（http：//www.scjst.gov.cn），登錄招標控制價、合同和竣工結算備案信息系統。

2、網上申報后，備案管理機構應在5個工作日內對備案人上傳資料的完整性進行審核。

3、管理機構審核同意后，備案人即可在備案系統中下載打印出帶二維碼和備案機構印章的備案表，即表示完成備案。

文件原文：

四川省住房和城鄉建設廳關于建設工程招標控制價、合同和竣工結算文件實行網上備案的通知

川建造價發〔2017〕873號

各市、州及擴權試點縣（市）住房城鄉建設行政主管部門、各有關單位：

按照國務院關于簡政放權、放管結合、優化服務、協同推進的改革要求，為了適應改革發展新形勢要求，創新監管方式，提高監管效率，簡化辦事程序，經調查研究，決定從2018年3月1日起對建設工程招標控制價、合同和竣工結算文件實行網上備案，請遵照執行。現將有關事項通知如下：

一、備案的依據

《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》（住房和城鄉建設部令第16號），《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》（建設部令第 89 號）及《四川省合同監督條例》相關規定。

二、備案的范圍

（一）凡在我省行政區域內新建、擴建和改建的房屋建筑和市政基礎設施工程項目，其招標控制價、合同和竣工結算文件均應按規定進行網上備案。

（二）住房城鄉建設廳負責全省建設工程招標控制價、合同和竣工結算文件備案管理（以下簡稱“備案管理”）工作。負責省發展改革委審批、核準、備案和省財政廳出資及國務院各部委核準、中央在川建設項目的房屋建筑和市政基礎設施工程的備案管理工作，具體工作由廳相關處室和直屬單位負責。省住房城鄉建設廳負責辦理備案的內設機構分工表詳見附件1。

各市（州）、縣（市、區）住房城鄉建設行政主管部門按照職責分工負責本行政區域內同級發展改革部門審批、核準、備案和市（州）、縣（市、區）財政出資的房屋建筑和市政基礎設施工程備案管理工作。具體承擔備案管理工作的機構由各市（州）、縣（市、區）住房城鄉建設行政主管部門確定。

（三）省住房城鄉建設廳建立“四川省建設工程招標控制價、合同和竣工結算文件備案管理信息系統”（以下簡稱招標控制價、合同和竣工結算備案信息系統）。實行省、市（州）、縣（市、區）三級對備案數據進行管理，服務協同，信息共享。

三、備案的程序

1.備案人進入四川省住房和城鄉建設廳門戶網站（http：//www.scjst.gov.cn），登錄招標控制價、合同和竣工結算備案信息系統，使用已取得的用戶名和密碼進入信息系統，根據信息系統提示在相應備案表（詳附件2、附件3、附件4）錄入相關信息，并按要求上傳相關資料后，在信息系統進行建設工程招標控制價、合同或竣工結算文件備案網上申報。

2.備案人網上申報后，備案管理機構應在5個工作日內對備案人上傳資料的完整性進行審核，包括上傳資料是否齊全，是否按規定加蓋印章等，并對備案資料是否符合相關規定進行抽查；備案管理機構5個工作日內未進行審核的，系統將自動以該備案管理機構的名義默認同意備案人申報的資料符合備案要求。若上傳資料齊全，已按規定加蓋印章且在抽查中未發現備案資料有不符合相關規定的，則將同意備案的意見記入備案表，備案人即可在備案系統中下載打印出帶二維碼和備案機構印章的備案表，即表示完成備案。

3.若上傳資料不符合要求的，備案管理機構應在5個工作日內將審核意見在備案系統中一次性告知備案人；若備案管理機構對備案資料有疑問的，可要求備案人提交相應書面資料核驗。備案人應在補齊或改正資料后，重新上傳申報。

4. 為規范備案人行為，實現備案無紙化，備案人在建設工程合同及“三價”備案信息系統填報和上傳相關材料，備案管理機構對通過審查的備案表加蓋“XXXXX建設工程XXXXX備案專用章”（電子印章）的方為滿足要求。

5.備案人應對辦理網上備案時上傳的電子文檔的真實性負責。如提供虛假資料，將承擔有關法律責任。

6.建設工程招標控制價、合同和竣工結算文件備案屬程序性備案，不免除發承包雙方的主體責任。

四、備案的具體要求

（一）招標控制價備案

1.發包人應在招標控制價公布前，按本通知規定辦結招標控制價備案。

2.在申請招標控制價備案時，應上傳下列資料：

（1）招標控制價計價表中C.2招標控制價扉頁（按相關規定簽字并蓋章）原件掃描件；

（2）招標控制價成果文件電子文檔（含綜合單價分析表）（工程計價文件電子文檔CJZ格式）；

（3）招標控制價成果文件電子文檔（不含綜合單價分析表）（工程計價文件電子文檔CJZ格式）。

3.因修改招標文件、施工圖紙或因投標人投訴或異議等引起招標控制價發生變化的，招標人應在重新公布招標控制價前，按本通知規定重新辦結招標控制價備案。

4.各級住房城鄉建設行政主管部門招標投標管理機構在辦理招標文件備案時，應當查驗招標控制價備案的情況。

（二）建設工程合同備案

建設工程合同備案包括勘察設計類合同（勘察、設計合同）、工程總承包（EPC）合同、施工類合同（施工總承包合同、專業承包合同、勞務分包合同）、服務類合同（項目管理合同、招標代理合同、委托監理合同、造價咨詢合同）、其他有關建設工程合同備案。

1.工程總承包（EPC）合同、施工類合同承包人應當在合同簽訂后7個工作日內，勘察設計類合同、服務類合同、其他有關建設工程合同承包人應當在完成合同約定內容出具成果文件前按本通知規定申報合同備案。

2.在申請合同備案時，應上傳下列資料：

（1）合同協議書或合同簽章頁（按相關規定簽字并蓋章）原件掃描件；

（2）合同電子文檔（PDF格式）；

（3）招標發包的工程，上傳招標文件（PDF格式）、中標通知書原件掃描件、加蓋招投標監管部門備案章的招標文件封面的原件掃描件；

（4）工程總承包（EPC）和施工類合同承包人的投標文件（工程計價文件電子文檔CJZ格式）；

（5）專業分包合同備案時，如總承包合同對專業分包內容沒有約定的，還應上傳發包人同意總承包人進行專業分包的文件原件掃描件；

3.合同在履行過程中，如有補充、解除等事項發生，應當簽訂書面補充協議，并在簽訂補充協議后7個工作日內申報備案。

4.各級住房城鄉建設行政主管部門在頒發施工許可證時，應當查驗施工合同備案的情況。

5.企業在資質升級、增項、延續、評獎評優以及招投標活動中需進行業績認定的，應當以經備案的合同為依據。

（三）竣工結算文件備案

1.竣工結算辦理完畢，發包人應自發承包雙方簽字確認之日起7個工作日內按本通知規定申報竣工結算文件備案。

2.竣工結算文件備案時，應上傳下列資料：

（1）竣工結算書中C.4竣工結算總價扉頁（按相關規定簽字并蓋章）原件掃描件；

（2）竣工結算書電子文檔（工程計價文件CJZ格式）。

3.各級竣工驗收備案管理機構應在辦理房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案時要求發包人提交的文件中，除《四川省住房和城鄉建設廳關于調整房屋建筑及市政基礎設施工程竣工結算相關事項的通知》（川建造價發〔2015〕788號）第二條規定允許先辦理竣工驗收備案，再完善竣工結算文件備案手續的情形外，須包括《四川省建設工程竣工結算文件備案表》。

五、備案的監督管理

（一）備案管理實行跟蹤檢查制度。住房城鄉建設行政主管部門在監督檢查過程中發現有違法違規行為的，依據相關法律法規規定予以處罰，并計入企業不良行為記錄。

（二）各級備案管理機構工作人員應當認真履行職責，在對備案人申報材料進行抽查審核中，如發現申報材料有不符合相關規定的，應要求其改正。各級備案管理機構工作人員對在備案管理工作中獲取的相關信息負有保密義務，違反備案相關規定的，由住房城鄉建設行政主管部門責令整改，情節嚴重的，依法給予行政處分。

（三）各市、州及其縣（市、區）住房城鄉建設主管部門具體承擔備案管理的工作機構名單另行公布。

附件：

1.省住房城鄉建設廳負責辦理招標控制價、合同和竣工結算文件備案的內設機構分工表

2.四川省建設工程招標控制價備案表

3.四川省建設工程合同備案表

4.四川省建設工程竣工結算文件備案表 

四川省住房和城鄉建設廳

2017年11月27日

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