住建部印發工程總承包管理辦法征求意見稿，明確承包企業條件、分包要求并強化甲方責任

2018-01-03 00:00:00   來源：    點擊：1798   喜歡：0

工程總承包和裝配式建筑被認為是我國建筑業承包方式和生產方式發展的重要方向，從國外建筑業發展經驗來看，也的確如此，我國各級政府也在大力推進中。

近日，住房和城鄉建設部就“工程總承包管理辦法”向社會公開征求意見，意見稿對“什么樣的項目適合工程總承包”、“什么企業可以承包工程總承包項目？”、“什么人可以擔任工程總承包項目經理？”、“工程總承包項目如何分包？”等問題進行了明確說明。度川管理研究部就大家關心內容進行了梳理，僅供參考！

一、什么是工程總承包？

是指從事工程總承包的單位按照與建設單位簽訂的合同，對工程項目的設計、采購、施工等實行全過程或者若干階段承包，并對工程的質量、安全、工期和造價等全面負責的工程建設組織實施方式。

二、什么樣的項目適合工程總承包？

政府投資項目、國有資金占控股或者主導地位的項目應當優先采用工程總承包方式，采用建筑信息模型技術的項目應當積極采用工程總承包方式，裝配式建筑原則上采用工程總承包方式。

建設范圍、建設規模、建設標準、功能需求不明確等前期條件不充分的項目不宜采用工程總承包方式。

三、施工總承包資質企業能承接工程總承包項目嗎？

能！工程總承包單位應當具有與工程規模相適應的工程設計資質（僅具有建筑工程設計事務所資質除外）或者施工總承包資質？

四、注冊建造師可以擔任工程總承包項目經理嗎？

工程總承包項目經理應當具有相應工程建設類注冊執業資格，包括注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監理工程師，或者具備工程類高級專業技術職稱，熟悉工程技術和總承包項目管理知識以及相關法律法規，具備較強的組織協調能力和良好的職業道德，擔任過與擬建項目相類似的工程總承包項目經理、設計項目負責人或者施工總承包項目經理。

工程總承包單位的項目經理不得同時在兩個或者兩個以上工程項目上任職。

五、工程總承包項目是如何分包的？

1）工程總承包單位可根據合同約定或者經建設單位同意，將工程總承包合同中的設計或者施工業務分包給具有相應資質的單位。

2）工程總承包單位同時具有相應的設計和施工資質的，可以將工程的設計或者施工業務分包給具備相應資質的單位，但不得將工程總承包項目中設計和施工全部業務一并或者分別分包給其他單位。工程總承包單位自行實施施工的，不得將工程主體結構的施工分包給其他單位；自行實施設計的，不得將工程主體部分的設計分包給其他單位。

3）工程總承包單位僅具有相應設計資質的，應當將工程總承包項目中的全部施工業務分包給具有相應施工資質的單位，不得將主體部分的設計分包給其他單位。

4）工程總承包單位僅具有相應施工資質的，應當將工程總承包項目中的全部設計業務分包給具有相應設計資質的單位，不得將工程主體結構的施工分包給其他單位。

六、質量安全責任是如何劃定的？

工程總承包單位突出強調了建設單位的質量安全責任。

1）建設單位存在迫使工程總承包單位以低于成本的價格承包，任意壓縮合理工期，要求工程總承包單位違反工程建設強制性標準、降低建設工程質量等情形并導致工程質量事故的，建設單位應當承擔質量責任。

2）建設單位存在對工程總承包單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，任意壓縮合理工期等情形并導致工程安全生產事故的，建設單位應當承擔安全生產責任。

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