深刻領(lǐng)會新時代“一帶一路”建設(shè)新內(nèi)涵 勇做全面深化改革開放排頭兵

2018-06-21 00:00:00   來源：    點擊：1702   喜歡：0

4月11日，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上鄭重指出，“在新時代，中國人民將繼續(xù)自強不息、自我革新，堅定不移全面深化改革”、“將繼續(xù)擴大開放、加強合作”、“把‘一帶一路’打造成為順應(yīng)經(jīng)濟全球化潮流的最廣泛國際合作平臺，讓共建‘一帶一路’更好造福各國人民。”習(xí)近平總書記的精彩演講，著眼國際國內(nèi)發(fā)展大局，從新時代賦予的歷史責(zé)任和歷史使命的高度，明確指出中國致力于發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，加快推動形成全面改革開放新格局；全面闡釋“一帶一路”建設(shè)是中國與世界同行的重要載體，是推動構(gòu)建人類命運共同體的重大行動。

我們要深刻領(lǐng)會新時代“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)涵，在新一輪改革開放中，蓄勢再發(fā)、砥礪前行，積極服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，推動形成更高層次的改革開放新格局，促進更高水平的世界經(jīng)濟再發(fā)展。

一、“一帶一路”建設(shè)是中國與世界

共同發(fā)展的偉大歷程

2013年，習(xí)近平總書記從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢出發(fā)，著眼人類前途命運和建設(shè)更加美好的世界，提出了共建“一帶一路”倡議。

五年來，“一帶一路”建設(shè)在探索中前進、在發(fā)展中完善、在合作中成長，從理念轉(zhuǎn)化為行動，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，順應(yīng)時代潮流，符合各方期待，開創(chuàng)了中國倡議、世界共贏的新局面。

（一）五年來，“一帶一路”建設(shè)贏得國際社會普遍共識。截至2018年4月，中國已與86個國家和國際組織簽署了101份共建“一帶一路”合作協(xié)議，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)能、投資、經(jīng)貿(mào)、金融、科技、社會等合作領(lǐng)域。被分別寫入聯(lián)合國大會和安理會決議，被納入多個多雙邊協(xié)定。從政府層面到民間層面，高層引領(lǐng)戰(zhàn)略對接、多層次的多雙邊合作、民間對話與交流等“一帶一路”合作機制有力推動了沿線國家合作平臺的搭建。

（二）五年來，“一帶一路”建設(shè)有力推動貿(mào)易自由化水平提高。中國已和韓國、巴基斯坦、東盟、秘魯、智利等24個國家或地區(qū)簽署16個自由貿(mào)易協(xié)定，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略深入推進。2013年至2017年，中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額累計超過5萬億美元。2017年貿(mào)易總額增長14.2%，增幅創(chuàng)6年新高，再次成為世界第一貿(mào)易大國，市場開放不斷擴大。中歐班列目前累計開行數(shù)量突破7600列，到達歐洲13個國家41個城市，成為“一帶一路”貿(mào)易暢通看得見、叫得響、好于預(yù)期的首批落地成果。

（三）五年來，“一帶一路”建設(shè)有力促進國際產(chǎn)能合作。中國已同38個國家建立了產(chǎn)能合作機制，與10個發(fā)達國家開展第三方市場合作，與東盟等區(qū)域組織開展多邊產(chǎn)能合作。高鐵、核電等裝備走向世界，印尼雅萬高鐵、中泰鐵路、蒙內(nèi)鐵路、英國欣克利角C核電項目等重大設(shè)施聯(lián)通項目穩(wěn)步實施。截至2017年末，中國企業(yè)共在44個沿線國家建設(shè)了99個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計投資307億美元，為東道國創(chuàng)造了超過24.2億美元的稅收和25.8萬個就業(yè)崗位。

（四）五年來，“一帶一路”建設(shè)有力擴大資金融通。截至2017年底，開發(fā)銀行、進出口銀行在“一帶一路”沿線國家發(fā)放貸款超過1100億美元，絲路基金已簽約17個項目，承諾投資額達70億美元，中信保承保沿線國家出口和投資超過3200億美元，金融支撐作用進一步強化。亞投行成員增至84個，項目貸款總額42億美元，撬動了200多億美元的公共和私營部門資金；已經(jīng)設(shè)立的中非、中拉、中哈、中巴等中外產(chǎn)能合作基金規(guī)模超過1200億美元，為企業(yè)參與國際產(chǎn)能合作提供了融資支撐，金融合作進一步深化。

二、深刻領(lǐng)會新時代賦予“一帶一路”

建設(shè)的深刻內(nèi)涵

中國特色社會主義進入新時代，“一帶一路”建設(shè)也進入了新階段。黨的十九大報告關(guān)于構(gòu)建人類命運共同體的重要論斷，表明“一帶一路”建設(shè)的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生深刻演進和升華，其意義已經(jīng)超越了地域間的國際合作，成為覆蓋全世界的合作框架，是促進全球經(jīng)濟復(fù)蘇的中國方案，是推動構(gòu)建人類命運共同體的共同道路。

“一帶一路”建設(shè)是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，其形成于習(xí)近平總書記對國家發(fā)展和民族復(fù)興規(guī)律的深刻洞察和把握，對世界經(jīng)濟發(fā)展周期和增長模式的精準分析和判斷；其發(fā)展于習(xí)近平總書記對新時代中國對內(nèi)改革和對外開放的銳意求索和進取，對中國積極參與全球治理和構(gòu)建人類命運共同體的歷史擔(dān)當(dāng)和行動。領(lǐng)會新時代“一帶一路”建設(shè)的新內(nèi)涵，應(yīng)充分認識到，“一帶一路”建設(shè)不僅是中國對外開放的重要載體，更是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理論指導(dǎo)方針的有機組成部分；不僅堅持對外開放范圍擴大、領(lǐng)域拓寬，也堅持開放形式創(chuàng)新和開放層次加深；不僅推動中國對外開放全面升級，也要實現(xiàn)中國與世界經(jīng)濟有效互動；不僅推進互利共贏優(yōu)勢互補的合作，也推動形成共商共建共享的全球治理觀。

（一）“一帶一路”建設(shè)彰顯新時代的中國擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記指出，“一個時代有一個時代的問題，一代人有一代人的使命。”“一帶一路”建設(shè)堅持文化多元共生，努力鍛造合作共贏的精神紐帶，體現(xiàn)了文化層面的擔(dān)當(dāng)；助力發(fā)展中國家推進工業(yè)化、現(xiàn)代化，讓經(jīng)濟全球化的紅利在國際范圍更加均衡分配，體現(xiàn)了經(jīng)濟層面的擔(dān)當(dāng)；推動構(gòu)建人類命運共同體，以中國共產(chǎn)黨人的胸懷兼濟天下，體現(xiàn)了政治層面的擔(dān)當(dāng)。

（二）“一帶一路”建設(shè)是推進全方位外交布局的頂層設(shè)計。 新的歷史條件下，中國提出共建“一帶一路”倡議，就是要繼承和發(fā)揚以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為主要特征的絲路精神，把中國夢與各國人民發(fā)展的夢想結(jié)合起來。“一帶一路”建設(shè)面向所有國家開放，成為凝聚最廣泛合作意愿與行動的共同價值觀，有助于進一步提高中國國際影響力、感召力和塑造力；在鞏固與發(fā)達國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基礎(chǔ)上擴大與發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)合作，推動經(jīng)濟全球化向著普惠平衡、合作共贏的方向發(fā)展，推動形成多元化的全球伙伴關(guān)系；大力推進經(jīng)濟外交理論創(chuàng)新，推動形成全方位、多層次、立體化的外交布局，必將開創(chuàng)中國特色大國外交新局面。

（三）“一帶一路”建設(shè)是推動形成全面開放新格局的重要載體。正如習(xí)近平總書記所指出的，“歷史上的興盛期和開放期往往是重合的”。把“一帶一路”建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，標志著中國進入全方位開放新時期，必將推動中國對外開放全面升級；以“一帶一路”建設(shè)為重點，堅持引進來與走出去并重，有利于形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局；通過支持發(fā)展中國家提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和產(chǎn)能合作，推動多層次互聯(lián)互通，有利于實現(xiàn)中國與世界經(jīng)濟有效互動。

（四）“一帶一路”建設(shè)是全球治理新路徑。“一帶一路”建設(shè)致力于幫助廣大發(fā)展中國家實現(xiàn)更好發(fā)展，構(gòu)建人類命運共同體，增強全球發(fā)展的聯(lián)動性、均衡性和包容性，探索了全球治理新模式；提升沿線國家參與全球事務(wù)的能力，推動形成各領(lǐng)域協(xié)同共進、多元主體共同參與的全球治理格局，激發(fā)了全球治理新動力；秉持共商、共建、共享原則，成為中國改進和完善全球治理體系的理論創(chuàng)新和價值創(chuàng)新，提供了全球治理新理念。“一帶一路”建設(shè)以合作促發(fā)展、以發(fā)展促安全，將推動全球治理向著更加公正合理的方向發(fā)展。

三、努力開創(chuàng)新時代對外開放新局面

偉大的事業(yè)，需要偉大的實踐。“一帶一路”建設(shè)重點在國外，但根基在國內(nèi)。既要腳步向外，促進與各國共同發(fā)展，也要眼光向內(nèi)，重視發(fā)揮國內(nèi)經(jīng)濟的支撐輻射和引領(lǐng)帶動作用；既要確立國家總體目標，也要發(fā)揮各地方的積極性，上下同欲、和衷共濟。

各地方是“一帶一路”建設(shè)的內(nèi)生力量，更是新一輪全面改革開放的“主戰(zhàn)場”。各地政府應(yīng)主動適應(yīng)新時代的發(fā)展要求，堅持內(nèi)外統(tǒng)籌，由內(nèi)及外的思路，既要進一步拓展開放的范圍和層次，也要進一步拓展開放的思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機制等，把著力點放在切實提高對外開放水平、不斷增強參與國際競爭能力、倒逼轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上來，立足本地實際，發(fā)揮特色優(yōu)勢，積極融入和服務(wù) “一帶一路”建設(shè)，積極參與和利用“一帶一路”建設(shè)這一最廣泛國際合作平臺，推動形成全面開放新格局，探索實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

（一）切實推進地方新一輪全面改革開放。毋庸諱言，過去吸引外資主要靠政策優(yōu)惠，現(xiàn)在更多是因為投資環(huán)境改善。“茍利于民，不必法古；茍周于事，不必循俗”。要敢于向頑瘴痼疾開刀，勇于突破地方利益固化藩籬，創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境和投資環(huán)境；要注重加強相鄰省份、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的省份間的協(xié)作，帶動形成全方位、東中西部聯(lián)動發(fā)展的局面，形成對外合作的集群優(yōu)勢；進一步擴大同發(fā)展中國家的開放合作，擴大總體市場規(guī)模，實現(xiàn)各國優(yōu)勢資源更為密切的整合。

（二）切實增強參與國際競爭能力。“打鐵還需自身硬”，各地方應(yīng)結(jié)合實際，加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，提升在全球價值鏈中的地位；注重發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢和效應(yīng)，帶動相關(guān)國家共同發(fā)展，促進數(shù)字要素資源創(chuàng)新集聚和高效配置；加快信息化和工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，推動“一帶一路”建設(shè)信息化發(fā)展，打造新的經(jīng)濟增長點。

（三）切實轉(zhuǎn)變地方經(jīng)濟發(fā)展方式。要注重搶占發(fā)展先機，積極推動變革創(chuàng)新。通過積極融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，促進本地高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與去產(chǎn)能兩手抓，以雙向開放加快新舊動能轉(zhuǎn)換；把創(chuàng)新作為未來發(fā)展的根本動力，大力發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能、推動新發(fā)展；重視發(fā)揮金融對實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和走出去的支撐作用，不斷深化金融創(chuàng)新，加強跨境金融合作。

（四）切實將國外優(yōu)質(zhì)資源要素引進來和地方優(yōu)勢產(chǎn)能走出去并重。要實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，“有所同，有所不同。”面向工業(yè)化初期的發(fā)展中國家，開展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能走出去合作，加快石化、鋼鐵、電力、機械等行業(yè)的富余產(chǎn)能化解，以大企業(yè)帶動中小配套企業(yè)，以全產(chǎn)業(yè)鏈方式為產(chǎn)業(yè)升級騰挪空間；面向發(fā)達國家和地區(qū)，開展先進技術(shù)與核心裝備引進來合作，實行投資自由化便利化政策，促進高水平貿(mào)易合作。通過引進來、走出去雙向合作并舉，開辟國際產(chǎn)能合作新陣地。

新時代提出新舉措，新舉措引領(lǐng)新未來。正如習(xí)近平總書記強調(diào)指出的，“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大！”站在新時代中國新一輪對外開放的起點上，我們要切實增強歷史使命，勇做全面深化改革開放排頭兵，堅持開放共贏、勇于變革創(chuàng)新，向著構(gòu)建人類命運共同體的目標不斷前進！

來源：國家發(fā)展改革委國際合作中心 

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